Normative-Operational Dissonance of Law 2421 of 2024: How operational gaps affect the prioritization pathway for victims over 68 in Colombia
Published
:Issue
:Section
:License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Downloads
Administrative compensation, Victims, Internal armed conflict,+, Internal armed conflict, Priority route, adulder adults aged 68+, publicity, Updated
On August 22, 2024, Law 1448 of 2011—which established measures for the attention, assistance, and integral reparation of victims of the armed conflict—was amended and superseded by the enactment of Law 2421 of 2024. While this normative reform has a broad impact on the legal system, this article focuses specifically on its incidence within the administrative compensation cycle, with a differential approach for elderly persons over 68 years of age. In accordance with Law 1448 of 2011 and Article 149 of Decree 4800 of 2011, administrative compensation is defined as an integral reparation measure consisting of economic compensation for damages resulting from infractions of International Humanitarian Law or grave violations of Human Rights within the framework of the internal armed conflict. Furthermore, pursuant to Resolution 1049 of 2019 of the Victims Unit, individuals entitled to this right who are over 68 years of age may access it through a priority route. Through a legal-dogmatic method with a multidimensional approach—combining systematic normative analysis with the teleological intent of the legislator—this analytical legal research reflects upon the procedural architecture implemented by the Victims Unit. The study concludes that the current priority route for administrative compensation fails to guarantee the minimum criteria mandated by the legislator, who has emphasized that victims over 68 years of age must receive clear, comprehensible, and updated information regarding the queuing system, as well as its implications and scope in accessing the administrative compensation cycle.
Acero Ramírez, N. Y. (2024). Los derechos de la mujer en Colombia en el ámbito laboral, social, político, económico y familiar. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4463
Ángel Fandiño, J. C., & Lacouture Vega, F. J. (2020). La garantía de la indemnización como medida de la reparación integral para las víctimas del desplazamiento forzado por el conflicto armado en Colombia [Trabajo de grado, Universidad de la Costa]. Repositorio Institucional CUC. cuc.edu.co
Angarita, J. (2018). Colombia: país donde abundan las leyes y escasea la legalidad. Razón Crítica, 4, 195–217. doi.org
Bahamón, A., & Barrero, J. P. (2020). ¿Regular o no regular la IA? Propuesta de regulación híbrida de IA en Colombia. Revista Colombiana de Tecnologías de Avanzada (RCTA), 2(36), 27–33. https://doi.org/10.24054/rcta.v2i36.17
Cano Roldán, M., & Caro Garzón, O. A. (2011). Las grandes dificultades de la reparación administrativa de las víctimas de la violencia en Colombia: Algunos comentarios respecto a la implementación del Decreto 1290 de 2008. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, 41(115), 451–497.
Carvajalino Suárez, Y. C. (2024). Participación ciudadana: impacto de los mecanismos de participación en Colombia. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4462
Centro Nacional de Memoria Histórica. (2015). Una nación desplazada: informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia. CNMH - UARIV.
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2011, 1 de diciembre). Documento CONPES 3712: Plan de financiación para la sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2012, 31 de mayo). Documento CONPES 3726: Lineamientos, plan de acción y seguimiento para la implementación de la política pública de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Congreso de la República de Colombia. (2011, 10 de junio). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.096.
Congreso de la República de Colombia. (2024). Ley 2421 de 2024. Diario Oficial.
Correa Castellanos, G. F. (2016). Línea jurisprudencia: La consulta previa en el Plan Nacional de Desarrollo. Revista OAJ, (3), 1–15. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normatividad/Revista%20OAJ/tercera%20edici%C3%B3n/Art%C3%ADculo%20Germ%C3%A1n%20Felipe%20Correa%20Castellanos%20.pdf
Corte Constitucional de Colombia. (2013, 24 de abril). Sentencia SU-254 de 2013 [M.P. Luis Ernesto Vargas Silva]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/su254-13.htm
Corte Constitucional de Colombia. (2004, 22 de enero). Sentencia T-025 de 2004 [M.P. Manuel José Cepeda Espinosa].
Corte Constitucional de Colombia. (2019). Auto 0009 de 2019 [Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004]. Relatoría de la Corte Constitucional.
Corte Constitucional de Colombia. (2025). Sentencia T-041 de 2025 [M.P. Jorge Enrique Ibáñez Najar]. https://www.corteconstitucional.gov.co
Fabra Zamora, J. L., Castro, V., & García, J. (2018). La reparación integral a las víctimas en Colombia: una mirada desde el principio de sostenibilidad fiscal. Revista de Derecho, (50), 126–152. doi.org
Gamboa Rivera, K. A. (2017). El proceso para la indemnización por vía administrativa como forma de reparar a las víctimas del conflicto armado colombiano: ¿una revictimización? [Trabajo de grado, Universidad Católica de Colombia]. Repositorio Institucional Universidad Católica de Colombia. https://repository.ucatolica.edu.co/handle/10983/14964
Gualtero Castro, M. del P. (2020). La reparación a las víctimas en Colombia: un análisis desde la perspectiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Criterio Jurídico, 18(2), 163–195. javerianacali.edu.co
Humanidad Vigente Corporación Jurídica. (2025). Reseña Jurisprudencial: Sentencia T-041/25. Repositorio Humanidad Vigente. https://repositorio.humanidadvigente.net/sentencia/resena-jurisprudencial-sentencia-t-041-25/
Martínez Lizarazo, E. J., & Rueda Mendoza, Y. Y. (2025). Escritura creativa: tendencias en procesos de aprendizaje y enseñanza en producción textual. Revista Humanidades, Tecnología y Educación, 1(1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.v1i1.3736
Olano-García, H. A., Diaz-Guecha, L. Y., & Villamizar-Silva, H. D. (2022). El derecho a un plazo razonable en el marco de la indemnización administrativa de las víctimas del conflicto armado colombiano. Opinión Jurídica, 21(45), e2. https://doi.org/10.22395/ojum.v21n45a2
Pérez, A. M. (2016). Acceso a la justicia y restablecimiento de los derechos del adulto mayor en situación de desplazamiento. Investigare, (7), 45–62. uexternado.edu.co
On August 22, 2024, Law 1448 of 2011—which established measures for the attention, assistance, and integral reparation of victims of the armed conflict—was amended and superseded by the enactment of Law 2421 of 2024. While this normative reform has a broad impact on the legal system, this article focuses specifically on its incidence within the administrative compensation cycle, with a differential approach for elderly persons over 68 years of age. In accordance with Law 1448 of 2011 and Article 149 of Decree 4800 of 2011, administrative compensation is defined as an integral reparation measure consisting of economic compensation for damages resulting from infractions of International Humanitarian Law or grave violations of Human Rights within the framework of the internal armed conflict. Furthermore, pursuant to Resolution 1049 of 2019 of the Victims Unit, individuals entitled to this right who are over 68 years of age may access it through a priority route. Through a legal-dogmatic method with a multidimensional approach—combining systematic normative analysis with the teleological intent of the legislator—this analytical legal research reflects upon the procedural architecture implemented by the Victims Unit. The study concludes that the current priority route for administrative compensation fails to guarantee the minimum criteria mandated by the legislator, who has emphasized that victims over 68 years of age must receive clear, comprehensible, and updated information regarding the queuing system, as well as its implications and scope in accessing the administrative compensation cycle.
Acero Ramírez, N. Y. (2024). Los derechos de la mujer en Colombia en el ámbito laboral, social, político, económico y familiar. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4463
Ángel Fandiño, J. C., & Lacouture Vega, F. J. (2020). La garantía de la indemnización como medida de la reparación integral para las víctimas del desplazamiento forzado por el conflicto armado en Colombia [Trabajo de grado, Universidad de la Costa]. Repositorio Institucional CUC. cuc.edu.co
Angarita, J. (2018). Colombia: país donde abundan las leyes y escasea la legalidad. Razón Crítica, 4, 195–217. doi.org
Bahamón, A., & Barrero, J. P. (2020). ¿Regular o no regular la IA? Propuesta de regulación híbrida de IA en Colombia. Revista Colombiana de Tecnologías de Avanzada (RCTA), 2(36), 27–33. https://doi.org/10.24054/rcta.v2i36.17
Cano Roldán, M., & Caro Garzón, O. A. (2011). Las grandes dificultades de la reparación administrativa de las víctimas de la violencia en Colombia: Algunos comentarios respecto a la implementación del Decreto 1290 de 2008. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, 41(115), 451–497.
Carvajalino Suárez, Y. C. (2024). Participación ciudadana: impacto de los mecanismos de participación en Colombia. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4462
Centro Nacional de Memoria Histórica. (2015). Una nación desplazada: informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia. CNMH - UARIV.
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2011, 1 de diciembre). Documento CONPES 3712: Plan de financiación para la sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2012, 31 de mayo). Documento CONPES 3726: Lineamientos, plan de acción y seguimiento para la implementación de la política pública de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Congreso de la República de Colombia. (2011, 10 de junio). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.096.
Congreso de la República de Colombia. (2024). Ley 2421 de 2024. Diario Oficial.
Correa Castellanos, G. F. (2016). Línea jurisprudencia: La consulta previa en el Plan Nacional de Desarrollo. Revista OAJ, (3), 1–15. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normatividad/Revista%20OAJ/tercera%20edici%C3%B3n/Art%C3%ADculo%20Germ%C3%A1n%20Felipe%20Correa%20Castellanos%20.pdf
Corte Constitucional de Colombia. (2013, 24 de abril). Sentencia SU-254 de 2013 [M.P. Luis Ernesto Vargas Silva]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/su254-13.htm
Corte Constitucional de Colombia. (2004, 22 de enero). Sentencia T-025 de 2004 [M.P. Manuel José Cepeda Espinosa].
Corte Constitucional de Colombia. (2019). Auto 0009 de 2019 [Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004]. Relatoría de la Corte Constitucional.
Corte Constitucional de Colombia. (2025). Sentencia T-041 de 2025 [M.P. Jorge Enrique Ibáñez Najar]. https://www.corteconstitucional.gov.co
Fabra Zamora, J. L., Castro, V., & García, J. (2018). La reparación integral a las víctimas en Colombia: una mirada desde el principio de sostenibilidad fiscal. Revista de Derecho, (50), 126–152. doi.org
Gamboa Rivera, K. A. (2017). El proceso para la indemnización por vía administrativa como forma de reparar a las víctimas del conflicto armado colombiano: ¿una revictimización? [Trabajo de grado, Universidad Católica de Colombia]. Repositorio Institucional Universidad Católica de Colombia. https://repository.ucatolica.edu.co/handle/10983/14964
Gualtero Castro, M. del P. (2020). La reparación a las víctimas en Colombia: un análisis desde la perspectiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Criterio Jurídico, 18(2), 163–195. javerianacali.edu.co
Humanidad Vigente Corporación Jurídica. (2025). Reseña Jurisprudencial: Sentencia T-041/25. Repositorio Humanidad Vigente. https://repositorio.humanidadvigente.net/sentencia/resena-jurisprudencial-sentencia-t-041-25/
Martínez Lizarazo, E. J., & Rueda Mendoza, Y. Y. (2025). Escritura creativa: tendencias en procesos de aprendizaje y enseñanza en producción textual. Revista Humanidades, Tecnología y Educación, 1(1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.v1i1.3736
Olano-García, H. A., Diaz-Guecha, L. Y., & Villamizar-Silva, H. D. (2022). El derecho a un plazo razonable en el marco de la indemnización administrativa de las víctimas del conflicto armado colombiano. Opinión Jurídica, 21(45), e2. https://doi.org/10.22395/ojum.v21n45a2
Pérez, A. M. (2016). Acceso a la justicia y restablecimiento de los derechos del adulto mayor en situación de desplazamiento. Investigare, (7), 45–62. uexternado.edu.co