Disonancia normativo-operativa de la Ley 2421 de 2024: como los vacíos operativos afectan la aplicación de la ruta de priorización para la atención a víctimas mayores de 68 años en Colombia
Publicado
:Número
:Sección
:Licencia
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Descargas
Indemnización administrativa, victimas, conflicto armado interno, ruta priorizada, adulto mayor de 68 años, publicidad, actualizada
Con la expedición de la Ley 2421 de 2024, quedó derogada la Ley 1448 de 2011, normativa que consagraba las medidas de atención, asistencia y reparación integral dirigidas a las víctimas del conflicto armado. Aunque esta reforma tiene un impacto amplio dentro del ordenamiento jurídico colombiano, el presente artículo centra su análisis en las repercusiones que genera sobre el proceso de indemnización administrativa, particularmente desde un enfoque diferencial orientado a las personas adultas mayores de 68 años. Parafraseando la Ley 1448 de 2011 en concordancia con el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011 la indemnización administrativa es una medida de reparación integral consistente en la compensación económica por los daños sufridos por infracciones al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones a los Derechos Humanos en el marco del conflicto armado interno (Ley 1448, 2011, art. 132; Decreto 4800, 2011, art. 149). Y según la Resolución 1049 de 2019 de la Unidad de Victimas quienes adquieran este derecho y tengan una edad superior a los 68 años, podrán hacerlo a través de una ruta prioritaria. El método jurídico-dogmático con un enfoque multidimensional producto de combinar el análisis de la norma (sistemático) con la intención final del legislador (teleológico), convierte este trabajo en una investigación jurídica pura de corte analítico, que nos permite reflexionar que la arquitectura procedimental implementada por la Unidad de Victimas durante la ruta de priorización de la indemnización administrativa, no garantiza los criterios mínimos exigidos por el legislador, quien ha sido enfático en ordenar que las a víctimas del conflicto armado interno mayores de 68 años deben recibir una explicación clara, comprensible y actualizada sobre el sistema de turnos, así como sobre sus implicaciones, efectos y alcance en el acceso al ciclo de indemnización administrativa.
Acero Ramírez, N. Y. (2024). Los derechos de la mujer en Colombia en el ámbito laboral, social, político, económico y familiar. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4463
Ángel Fandiño, J. C., & Lacouture Vega, F. J. (2020). La garantía de la indemnización como medida de la reparación integral para las víctimas del desplazamiento forzado por el conflicto armado en Colombia [Trabajo de grado, Universidad de la Costa]. Repositorio Institucional CUC. cuc.edu.co
Angarita, J. (2018). Colombia: país donde abundan las leyes y escasea la legalidad. Razón Crítica, 4, 195–217. doi.org
Bahamón, A., & Barrero, J. P. (2020). ¿Regular o no regular la IA? Propuesta de regulación híbrida de IA en Colombia. Revista Colombiana de Tecnologías de Avanzada (RCTA), 2(36), 27–33. https://doi.org/10.24054/rcta.v2i36.17
Cano Roldán, M., & Caro Garzón, O. A. (2011). Las grandes dificultades de la reparación administrativa de las víctimas de la violencia en Colombia: Algunos comentarios respecto a la implementación del Decreto 1290 de 2008. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, 41(115), 451–497.
Carvajalino Suárez, Y. C. (2024). Participación ciudadana: impacto de los mecanismos de participación en Colombia. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4462
Centro Nacional de Memoria Histórica. (2015). Una nación desplazada: informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia. CNMH - UARIV.
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2011, 1 de diciembre). Documento CONPES 3712: Plan de financiación para la sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2012, 31 de mayo). Documento CONPES 3726: Lineamientos, plan de acción y seguimiento para la implementación de la política pública de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Congreso de la República de Colombia. (2011, 10 de junio). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.096.
Congreso de la República de Colombia. (2024). Ley 2421 de 2024. Diario Oficial.
Correa Castellanos, G. F. (2016). Línea jurisprudencia: La consulta previa en el Plan Nacional de Desarrollo. Revista OAJ, (3), 1–15. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normatividad/Revista%20OAJ/tercera%20edici%C3%B3n/Art%C3%ADculo%20Germ%C3%A1n%20Felipe%20Correa%20Castellanos%20.pdf
Corte Constitucional de Colombia. (2013, 24 de abril). Sentencia SU-254 de 2013 [M.P. Luis Ernesto Vargas Silva]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/su254-13.htm
Corte Constitucional de Colombia. (2004, 22 de enero). Sentencia T-025 de 2004 [M.P. Manuel José Cepeda Espinosa].
Corte Constitucional de Colombia. (2019). Auto 0009 de 2019 [Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004]. Relatoría de la Corte Constitucional.
Corte Constitucional de Colombia. (2025). Sentencia T-041 de 2025 [M.P. Jorge Enrique Ibáñez Najar]. https://www.corteconstitucional.gov.co
Fabra Zamora, J. L., Castro, V., & García, J. (2018). La reparación integral a las víctimas en Colombia: una mirada desde el principio de sostenibilidad fiscal. Revista de Derecho, (50), 126–152. doi.org
Gamboa Rivera, K. A. (2017). El proceso para la indemnización por vía administrativa como forma de reparar a las víctimas del conflicto armado colombiano: ¿una revictimización? [Trabajo de grado, Universidad Católica de Colombia]. Repositorio Institucional Universidad Católica de Colombia. https://repository.ucatolica.edu.co/handle/10983/14964
Gualtero Castro, M. del P. (2020). La reparación a las víctimas en Colombia: un análisis desde la perspectiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Criterio Jurídico, 18(2), 163–195. javerianacali.edu.co
Humanidad Vigente Corporación Jurídica. (2025). Reseña Jurisprudencial: Sentencia T-041/25. Repositorio Humanidad Vigente. https://repositorio.humanidadvigente.net/sentencia/resena-jurisprudencial-sentencia-t-041-25/
Martínez Lizarazo, E. J., & Rueda Mendoza, Y. Y. (2025). Escritura creativa: tendencias en procesos de aprendizaje y enseñanza en producción textual. Revista Humanidades, Tecnología y Educación, 1(1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.v1i1.3736
Olano-García, H. A., Diaz-Guecha, L. Y., & Villamizar-Silva, H. D. (2022). El derecho a un plazo razonable en el marco de la indemnización administrativa de las víctimas del conflicto armado colombiano. Opinión Jurídica, 21(45), e2. https://doi.org/10.22395/ojum.v21n45a2
Pérez, A. M. (2016). Acceso a la justicia y restablecimiento de los derechos del adulto mayor en situación de desplazamiento. Investigare, (7), 45–62. uexternado.edu.co
Con la expedición de la Ley 2421 de 2024, quedó derogada la Ley 1448 de 2011, normativa que consagraba las medidas de atención, asistencia y reparación integral dirigidas a las víctimas del conflicto armado. Aunque esta reforma tiene un impacto amplio dentro del ordenamiento jurídico colombiano, el presente artículo centra su análisis en las repercusiones que genera sobre el proceso de indemnización administrativa, particularmente desde un enfoque diferencial orientado a las personas adultas mayores de 68 años. Parafraseando la Ley 1448 de 2011 en concordancia con el artículo 149 del Decreto 4800 de 2011 la indemnización administrativa es una medida de reparación integral consistente en la compensación económica por los daños sufridos por infracciones al Derecho Internacional Humanitario o graves violaciones a los Derechos Humanos en el marco del conflicto armado interno (Ley 1448, 2011, art. 132; Decreto 4800, 2011, art. 149). Y según la Resolución 1049 de 2019 de la Unidad de Victimas quienes adquieran este derecho y tengan una edad superior a los 68 años, podrán hacerlo a través de una ruta prioritaria. El método jurídico-dogmático con un enfoque multidimensional producto de combinar el análisis de la norma (sistemático) con la intención final del legislador (teleológico), convierte este trabajo en una investigación jurídica pura de corte analítico, que nos permite reflexionar que la arquitectura procedimental implementada por la Unidad de Victimas durante la ruta de priorización de la indemnización administrativa, no garantiza los criterios mínimos exigidos por el legislador, quien ha sido enfático en ordenar que las a víctimas del conflicto armado interno mayores de 68 años deben recibir una explicación clara, comprensible y actualizada sobre el sistema de turnos, así como sobre sus implicaciones, efectos y alcance en el acceso al ciclo de indemnización administrativa.
Acero Ramírez, N. Y. (2024). Los derechos de la mujer en Colombia en el ámbito laboral, social, político, económico y familiar. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4463
Ángel Fandiño, J. C., & Lacouture Vega, F. J. (2020). La garantía de la indemnización como medida de la reparación integral para las víctimas del desplazamiento forzado por el conflicto armado en Colombia [Trabajo de grado, Universidad de la Costa]. Repositorio Institucional CUC. cuc.edu.co
Angarita, J. (2018). Colombia: país donde abundan las leyes y escasea la legalidad. Razón Crítica, 4, 195–217. doi.org
Bahamón, A., & Barrero, J. P. (2020). ¿Regular o no regular la IA? Propuesta de regulación híbrida de IA en Colombia. Revista Colombiana de Tecnologías de Avanzada (RCTA), 2(36), 27–33. https://doi.org/10.24054/rcta.v2i36.17
Cano Roldán, M., & Caro Garzón, O. A. (2011). Las grandes dificultades de la reparación administrativa de las víctimas de la violencia en Colombia: Algunos comentarios respecto a la implementación del Decreto 1290 de 2008. Revista Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, 41(115), 451–497.
Carvajalino Suárez, Y. C. (2024). Participación ciudadana: impacto de los mecanismos de participación en Colombia. Humanidades, Tecnología y Educación, (1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.vi1.4462
Centro Nacional de Memoria Histórica. (2015). Una nación desplazada: informe nacional del desplazamiento forzado en Colombia. CNMH - UARIV.
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2011, 1 de diciembre). Documento CONPES 3712: Plan de financiación para la sostenibilidad de la Ley 1448 de 2011. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Consejo Nacional de Política Económica y Social [CONPES]. (2012, 31 de mayo). Documento CONPES 3726: Lineamientos, plan de acción y seguimiento para la implementación de la política pública de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas. Departamento Nacional de Planeación. dnp.gov.co
Congreso de la República de Colombia. (2011, 10 de junio). Ley 1448 de 2011. Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial No. 48.096.
Congreso de la República de Colombia. (2024). Ley 2421 de 2024. Diario Oficial.
Correa Castellanos, G. F. (2016). Línea jurisprudencia: La consulta previa en el Plan Nacional de Desarrollo. Revista OAJ, (3), 1–15. https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Normatividad/Revista%20OAJ/tercera%20edici%C3%B3n/Art%C3%ADculo%20Germ%C3%A1n%20Felipe%20Correa%20Castellanos%20.pdf
Corte Constitucional de Colombia. (2013, 24 de abril). Sentencia SU-254 de 2013 [M.P. Luis Ernesto Vargas Silva]. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2013/su254-13.htm
Corte Constitucional de Colombia. (2004, 22 de enero). Sentencia T-025 de 2004 [M.P. Manuel José Cepeda Espinosa].
Corte Constitucional de Colombia. (2019). Auto 0009 de 2019 [Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004]. Relatoría de la Corte Constitucional.
Corte Constitucional de Colombia. (2025). Sentencia T-041 de 2025 [M.P. Jorge Enrique Ibáñez Najar]. https://www.corteconstitucional.gov.co
Fabra Zamora, J. L., Castro, V., & García, J. (2018). La reparación integral a las víctimas en Colombia: una mirada desde el principio de sostenibilidad fiscal. Revista de Derecho, (50), 126–152. doi.org
Gamboa Rivera, K. A. (2017). El proceso para la indemnización por vía administrativa como forma de reparar a las víctimas del conflicto armado colombiano: ¿una revictimización? [Trabajo de grado, Universidad Católica de Colombia]. Repositorio Institucional Universidad Católica de Colombia. https://repository.ucatolica.edu.co/handle/10983/14964
Gualtero Castro, M. del P. (2020). La reparación a las víctimas en Colombia: un análisis desde la perspectiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Criterio Jurídico, 18(2), 163–195. javerianacali.edu.co
Humanidad Vigente Corporación Jurídica. (2025). Reseña Jurisprudencial: Sentencia T-041/25. Repositorio Humanidad Vigente. https://repositorio.humanidadvigente.net/sentencia/resena-jurisprudencial-sentencia-t-041-25/
Martínez Lizarazo, E. J., & Rueda Mendoza, Y. Y. (2025). Escritura creativa: tendencias en procesos de aprendizaje y enseñanza en producción textual. Revista Humanidades, Tecnología y Educación, 1(1). https://doi.org/10.24054/hutecedu.v1i1.3736
Olano-García, H. A., Diaz-Guecha, L. Y., & Villamizar-Silva, H. D. (2022). El derecho a un plazo razonable en el marco de la indemnización administrativa de las víctimas del conflicto armado colombiano. Opinión Jurídica, 21(45), e2. https://doi.org/10.22395/ojum.v21n45a2
Pérez, A. M. (2016). Acceso a la justicia y restablecimiento de los derechos del adulto mayor en situación de desplazamiento. Investigare, (7), 45–62. uexternado.edu.co